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“少数带领多数”
——四川农业信息化建设之路
镜头：刘先生是四川内江某禽苗厂的负责人，从一个普通的养殖专业户，到如今拥有平均每年养殖肉禽达５００００余只的专业大户。其中的奥秘除了刘先生活络的头脑和良好的机遇外，就不得不提到“信息化”。作为四川首批“吃信息化螃蟹”的农民，他们通过在农业部“农村供求信息全国联播系统（一站通）”上发布农产品供求信息捕捉到了大量过去鞭长莫及的市场机会。而这些先行者在四川省近７０００万农业人口中却微乎其微。在“少数带领多数”的思路中，四川农业信息化建设在资金不足、人才短缺等有限条件下艰难地推进着。 “四川省农业部门的信息化与其他部门相比，起步较晚，基础较弱，发展滞后。”四川农业厅信息中心有关负责人向记者介绍道，“在有限的先天条件下，我们克服种种困难，去年在省财政的支持下，正式启动信息化建设，并在网络建设和网络应用方面取得一定的成果。今后我们希望能结合即将出台的农业部的‘金农工程’规划以及自身信息化建设的目标，争取在５年内实现跨越式的发展。” 现状：“铺了路 通了车” 自去年投建以来，四川省已基本上形成了一个上下相连，左右贯通、初具规模的农业信息服务体系。全省２１个市（州），单独建立了信息机构的市州级农业局有１７个；有１１９个县级农业局单独建立了信息机构。省市州县农业局信息人员共计６６３人。 据介绍，省农业厅的信息网络实行的是“双网”建设，包括局域网（含省党政网）和国际互联网两个物理上完全独立的系统。在搞好硬件配置的同时，省农业厅还成功地开发出办公自动化应用系统，初步建立了四川农业和农村经济动态信息，历史信息的资料库和数据库，基本实现了厅机关办文、办事、办会和信息综合处理自动化、网络化，以及与省委、省政府的信息共享。在基层建设方面，２００１年－２００２年四川省农业厅投资４００万元专项资金用于４０个市、县的农业信息网络建设。目前，成都、绵阳、广元、乐山等市，以及有近２０个县，在国际互联网上开通了农业信息网站，部分市、县农业局的局域网已经建成，并实现了与重点乡镇、专业大户、专业市场联网。 在网络应用方面。从今年起，电子政务列入了农业厅里的目标管理，目前实现报送信息要用电子文档，或网上发布。档案、文件、信访管理，以及公文流转等应用也正在酝酿之中。此外“四川农业信息网”于２００２年８月正式开通运行，开辟２２个栏目，信息内容全面适用，同时设立了农村供求信息全国联播（一站通），龙头企业、产销大户等的供求信息可在网上随时发布。由此，农业信息化在电子政务和助农增收中的作用逐步显现。 问题：“有钱养兵，没钱打仗” 尽管自去年以来，全省农业信息化已经陆续投入近５００万元，但资金投入却仍然“捉襟见肘”。 “去年以前，四川各项财政从未安排过农业信息的专项投入，”这位负责人分析指出，“从去年开始才陆续有一些投入，由于体制的原因，有限的投入分散在农业归口的几个部门，没有形成合力，多数地方是‘有钱养兵，没钱打仗’；其次是信息人才短缺。既懂专业又熟悉信息技术的人才短缺是制约我省农业信息化建设的一个瓶颈。我省不仅信息人才总量相对较少，高层次的信息人才紧缺，而且信息人才分布极为不均，越到基层信息人才问题就越突出再次就是网络应用层次低。目前我省农业部门有网络的地方，运用好一点的也只停留在信息发布和浏览上，还没有上升到网上文件流转、档案管理、视频会议、专业软件的开发等比较高的应用层次。而且在目前看来，信息尚难以做到‘进村入户’。广大农民在生产经营中急需信息的支持，但又很难得到有价值的信息，信息十分紧缺，农业信息传递出现严重‘断桥’，没有解决好‘最后一公里’问题。” 为缓解“最后一公里”的矛盾，省农业厅采取了目前看来最有效的方式，包括鼓励专业大户、乡镇农经站、农技服务站通过查询并收集信息，通过传呼、热线电话、板报、报纸、电视、电台等多种途径向农民传递。为此，省农业厅今年还培训了各级农业信息员１７８０人，目前，市县一级的农村信息员培训工作还在继续。 据悉，省农业厅明年将着重楼层交换机、工程布线、系统集成等网络建设，并计划在２００３年到２００７年，以省农业厅信息网络为主体，建立起上联农业部、省级机关相关政府部门，下联市（州）、县农业部门、农业科研院校、推广机构、大型农产品批发市场、龙头企业和专业大户的广域网络系统，进一步扩大和完善农产品市场信息系统，基本形成队伍健全，手段先进、制度规范的集信息采集、分析、预测、发布于一体的权威的农业信息体系。 记者观察： ２０％的奶酪和８０％的青果 一直以来，许多数据研究机构都不时地宣告国内上网人数的突破性纪录，但很少有人关注这些数据的来源是城市还是农村。从以下一组数据可以反映“数字鸿沟”的现实存在：２０００年末四川省总人口８５５０万人（常住人口），农业人口占总人数的８０％。而最新统计的四川上网人数达２００万人，而其中至少８０％以上为城镇人口，农村上网人数却“几乎为忽略不计”。今年起在四川农村推广的“农村供求信息全国联播（一站通）”的注册会员至今也不过２００多户（明年目标是４万人）。 目标是美好的，但现实也是不容乐观的。从表面上看，经济基础的薄弱是目前四川农业信息化难以“进村入户”的症结所在。但不容置疑，农村也是我们往往最容易忽略的巨大市场。对于２０％的城镇市场来说，需求不再因为ＩＴ技术的日新月异和花样百出的价格战而日益膨胀，但聚集在这个市场的众多品牌的利润却日益微薄。而一旦８０％的农村市场需求被激发，将演变成一块无可估量的巨大舞台。ＩＴ厂商及社会各界应像对待政府、教育市场一样，给予农村信息化更多的关注和支持，比如开发出经济实用的产品，研发相应的应用。在这块目前尚属空白的市场上，谁能捷足先登，并精心培育，必然会开垦出最大的一片沃土！ |
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